Kile kamati inachosoma, na kinachorudi.

Waraka

Paneli kumi na tatu za kufanyia kazi, waraka mmoja wa kutetea hoja.

Afisa hulifanyia kazi jalada ndani ya paneli kumi na tatu. Uchambuzi uleule hujitokeza kama waraka wa sehemu kumi na nne, kuanzia muhtasari ambao kamati huusoma kwanza hadi pendekezo ambalo kamati hulijadili, na hukunjwa ndani ya Vigezo Vitano vya Mkopo kwa ajili ya kamati inayofikiri kwa vigezo hivyo vitano.

Hizo ni njia mbili za kuuona uchambuzi uleule, si nyaraka mbili zinazopaswa kuwekwa sambamba. Paneli ndipo kazi inapofanyika. Waraka ndicho kinachoondoka dawatini kwa afisa.

Hutolewa katika miundo kumi na nane, kwa sababu kifurushi kinachokwenda kwa kamati, nakala anayoihifadhi afisa, na nakala inayokwenda kwa mshirika mara chache huwa kitu kilekile. LitFin huikabidhi taasisi faili. Taasisi inalifanyia nini nakala yake baadaye ni jambo lake yenyewe. Jalada unalotutumia linahifadhiwa wapi na kwa muda gani hujibiwa mahali pamoja. Kamati ambayo waraka wake wenyewe umeundwa tofauti huutoa waraka huu na kubeba sehemu zake ndani ya waraka wake. Paneli ambazo afisa hufanyia kazi ni zilezile kila mara; waraka ndio unaoendana na muundo wa kamati. Hakuna kinachotaka taasisi ibadilishe muundo ambao kamati yake huusoma.

• Taaluma iliyoinoa LitFin

Chanzo cha takwimu

Kila takwimu husema ilikotoka.

Kila takwimu ndani ya waraka hubeba chanzo chake: imesomwa kutoka hati iliyotajwa kwa jina, imekokotolewa na kutoka wapi, au imetangazwa kuwa dhanio. Hakuna aina ya nne, na hakuna namba kwenye ukurasa isiyoonyesha ilikotoka.

Sentensi isiyoweza kusema inasimamia juu ya nini haiingii kwenye ukurasa. Hiyo ndiyo kanuni inayofanya waraka wote uweze kuhojiwa. Mjumbe wa kamati huweka kidole kwenye mstari wowote na kuuliza umetoka wapi, na jibu tayari limeandikwa kando yake badala ya kutafutwa baadaye na afisa aliyeuandika.

Kile ambacho tathmini husimamia juu yake huwekewa mipaka na kile kilichoweza kusomwa.

• Jinsi jalada linavyosomwa

Uhakika

Namba kuhusu uchambuzi, kamwe si kuhusu mkopaji.

Tathmini hubeba kipimo cha uhakika, na inafaa kuwa wazi kabisa kuhusu kipimo hicho ni nini.

Ni kipimo cha ukamilifu wa kifurushi cha ushahidi, na si kingine. Kifurushi kilekile hutoa namba ileile kwa taasisi yoyote, siku yoyote, hivyo ni sifa ya ushahidi wenyewe wala si suala la mtazamo.

Husema ni kiasi gani cha uchambuzi kimesimama juu ya ushahidi na ni kiasi gani kimesimama juu ya mapengo. Hicho ndicho pekee kinachosema. Si mtazamo kuhusu mkopaji, si mtazamo kuhusu mkopo wenyewe, na hakibadiliki kwa sababu uchambuzi umefikia hitimisho ambalo mtu amelipenda.

LitFin hairudishi alama, daraja, kundi wala ukadiriaji wa mkopaji mahali popote, wala toleo lolote lake lililojificha. Si namba iliyobadilishwa mizani, si daraja la mia, si herufi, si nyota, si rangi, wala si mstari unaojaa kuelekea kiwango fulani.

Hatari

Jalada linahatarisha nini, na chini ya tafsiri ya nani.

Uchambuzi wa hatari ndipo tathmini mbili makini zinapotofautiana kimyakimya. Maafisa wawili wanaokokotoa uwiano uleule wa ulipaji wa deni kwa mkopaji yuleyule wanaweza kufikia namba tofauti kwa sababu mmoja alijumuisha deni ambalo mwenzake hakulijumuisha, alianzia mstari tofauti, au alirudi nyuma kwa kipindi tofauti. Hakuna aliyezembea. Wanafanya kazi kwa tafsiri mbili, na jalada halikuwahi kusema ni ipi inayotawala.

Hivyo tafsiri huwekwa wazi ndani ya waraka wenyewe. Pale mkataba ulio ndani ya jalada unapotoa tafsiri ya masharti, tafsiri hiyo hutawala na hunukuliwa. Pale hautoi, uwiano bado hukokotolewa na kutangazwa kuwa dhanio, kwa sababu kukataa kukokotoa kungezuia shauri la kawaida na kusingemsaidia mtu yeyote. Viwango vya ahadi za mkataba hushikiliwa kwa kanuni ileile ya chanzo cha takwimu.

Kuna hali moja ambapo hakuna namba yoyote inayotolewa. Kuna mkopo uliopo ndani ya jalada na hakuna wigo uliotangazwa wa kigawanyo. Hapo tafsiri mbili hutoa namba zenye tofauti kubwa, na kubahatisha kungekuwa jibu lisilo sahihi lenye ujasiri badala ya jibu lililokosekana. Namba iliyokosekana hufuatiliwa. Namba isiyo sahihi yenye ujasiri huidhinishwa.

Wahusika huchujwa dhidi ya orodha rasmi zilizochapishwa za vikwazo na za watu maarufu kisiasa, zikihuishwa kwa ratiba iliyosajiliwa badala ya siku ambayo mtu atakumbuka. Huko ni kusoma kwa upande mmoja nyaraka za hadharani: hakuna chochote kuhusu jalada au mkopaji wako kinachotumwa kwa vyombo hivyo. Kinachopatikana ni jambo afisa analimaliza. LitFin haihitimishi lolote kutokana nalo.

Tabaka la tabianchi

Tathmini ya kijani ni tathmini ya kawaida yenye tabaka juu yake.

Jalada lenye lengo la tabianchi au la kijani si bidhaa tofauti wala halifanyiwi kazi na mfumo tofauti. Chini ya tabaka hilo ni tathmini ileile, ikisoma ushahidi uleule, ikiuliza iwapo mkopaji ana uwezo na utayari wa kulipa. Tabaka huongeza mambo manne: ukaguzi wa ustahiki, ukaguzi wa kinga za kimazingira na kijamii, hoja ya nyongeza halisi, na mpango wa matokeo.

LitFin hushikilia kina hicho kwa Kiingereza na kwa Kiswahili, kikiwa na msingi wa vigezo vilivyochapishwa badala ya maneno ya jumla. Vigezo sita vya uwekezaji vya Green Climate Fund hushikiliwa kwa majina yake na kufanyiwa kazi kimoja baada ya kingine: uwezo wa kuleta matokeo, uwezo wa kubadili mwelekeo, uwezo wa maendeleo endelevu, mahitaji ya mpokeaji, umiliki wa nchi ikiwa ni pamoja na kutokuwepo kwa pingamizi kutoka Mamlaka Teule ya Taifa, na ufanisi na tija. Kando yake hukaa IFC Performance Standards na mfumo wa kinga uliojengwa juu yake, hoja ya tabianchi na nyongeza halisi, pamoja na Green Loan Principles na mpangilio wake wa aina za mikopo.

Kile LitFin inachoshikilia ni ujuzi wa vigezo hivi vilivyochapishwa, na hakuna uhusiano wowote na taasisi zinazovichapisha.

• Yale ambayo LitFin haitafanya

Mzunguko

Mambo matatu afisa anaweza kuyafanya na jalada ambalo halijakamilika.

Majalada mengi hayaamuliwi kwenye usomaji wa kwanza. Kuna hatua tatu zinazopatikana, na kila moja kati yake huandikwa.

Kila moja kati ya haya huandikwa kabla ya kutumwa, hivyo swali halipotei kamwe. Hali mbaya zaidi ni kuchelewa, si kupotea.

Afisa huona hali ya ujumbe wake mwenyewe badala ya kuutuma kwenye ukimya, na pale ujumbe bado haujaenda, afisa huambiwa kama ni jambo linalomhitaji yeye au ni jambo linaloshughulikiwa kwa niaba yake.

Matokeo

Matokeo yanarudi kwa aliyeleta jalada.

Jalada lililowasili kutoka mfumo wa mkopeshaji wa kupokea maombi kupitia makabidhiano yenye saini haliishii hapa tu. Taasisi inapofikia uamuzi wake, uamuzi huo hurudi: umeidhinishwa, umeidhinishwa kwa masharti, umekataliwa, umeondolewa, au umepelekwa kwenye kamati. Matano hayo yamefungwa kwa makusudi. Msamiati wa matokeo ambao mtu yeyote anaweza kuuongezea kiholela huwa msamiati ambao hakuna anayeweza kuutolea ripoti.

Iwapo mfumo uliotuma hauna mahali palipoandaliwa kuyapokea, matokeo huhifadhiwa na kuahirishwa badala ya kushindikana na kupotea. Huenda pale patakapokuwepo pa kwenda, na hadi wakati huo huonekana yakisubiri badala ya kutoweka kimyakimya.

Kumbukumbu ileile hupatanishwa kwa njia nne kwa wakati mmoja: kilicho wazi bado, kilichofungwa, kilichorudishwa, na kilichoandikwa hapa lakini hakikuwahi kurudishwa. Ya nne ndiyo yenye thamani zaidi, kwa sababu ndiyo pekee isiyoonekana kwa pembe nyingine yoyote.

Uamuzi ni wa taasisi, siku zote. LitFin huandaa tathmini, huitetea, na huonesha kazi yake.